期刊發表》月旦財稅實務釋評-「授權範圍內『規範密度不足』的法規命令」之適用問題─以最高行政法院108年度判字第322號行政判決為例
2020/07/20
子法在母法授權範圍內，對母法規定進行法律效果分類適用時，發生類似於「排除」或「遺漏」母法部分規定之情況，則該子法是否違反法律優位原則？是否無效？另外，行政機關未依子法規定作成較有利於人民的處分，是否構成誠信原則之違反？本文以最高行政法院判決為例，進行討論。
作者：周逸濱律師、魯忠翰律師
在稅務或關稅領域，因涉及諸多細節性及專業性事項，母法通常僅能為概括之規定，須透過訂定法規命令將母法之不確定法律概念具體化。但過去關於法規命令之適法性，幾乎都集中法規命令是否逾越母法授權、增加法律所無限制 等問題，也就是停留在法律保留原則層面的探討。
目前鮮少討論的是，子法在母法授權範圍內，對母法規定進行法律效果分類適用時，發生類似於「排除」或「遺漏」母法部分規定之情況，則該子法是否違反法律優位原則？是否無效？另外，行政機關未依子法規定作成較有利於人民的處分，是否構成誠信原則之違反？前揭問題在稅務實務上，迭生法規適用爭議，故有加以釐清之必要。本文擬以最高行政法院108年度判字第322號行政判決為例，進行討論。
更多詳細內容請參閱：月旦財稅實務釋評2020月5月號月刊
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