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黃牛票券為何屢禁不止?娛樂產業相關法規可以如何因應?

2023/03/20

隨著疫情趨緩,大家參與娛樂活動的意願大幅提高;另一方面,因為入境限制的放寬,更有許多國外藝人來台舉辦粉絲見面會、演唱會,吸引數萬人共襄盛舉。
韓國女團 BLACKPINK 本週末即將來台開唱,來台演出資訊及相關售票訊息,均引起全台熱烈討論。
其中,有許多粉絲因為黃牛的關係搶不到票,熱門席位的票價更是喊到天價,讓台灣一直以來黃牛盛行的議題,再次受到關注。

在台灣,無論是五月天、蔡依林、韓團 SUPER JUNIOR、ITZY 等均曾因黃牛問題而深受其害,甚至有黃牛將票價喊到一張數十萬元,更有黃牛被揭露是利用電腦外掛程式購票,一般人以人工操作當然難以搶得贏黃牛,影響大家參加娛樂活動的機會。可見,黃牛對於我國娛樂產業發展造成巨大衝擊。甚至,韓團 SUPER JUNIOR 的隊長利特就曾經公開指出,台灣黃牛太過猖獗,並特地為了粉絲額外加開演唱會場次。

參加演唱會能讓人更加貼近偶像、享受音樂的氛圍,然而在這之前仍需突破黃牛們的阻礙。

▌關於黃牛,以下這些議題值得我們深入關注:

• 部分粉絲可能為了取得入場票券加錢找代購幫忙購票,或者在交流社團裡向其他人購買,這樣的行為是否屬於黃牛?我們該如何界定黃牛的行為?

• 藉由購票後轉售牟利是否違法?

• 為什麼娛樂產業興盛的韓國、日本卻鮮少聽到黃牛問題?

• 面對黃牛我們又能做什麼呢?

其實,目前台灣的立法者是有意識到黃牛問題的,社會秩序維護法第 64 條第 2 款就規定了,非供自用,購買娛樂票券轉售圖利,可以處新台幣 18,000 元以下的罰鍰。然而,社維法的用語並無法區分一般讓票行為及黃牛行為,而且罰鍰金額與黃牛的獲利相比,不能算高。此外,黃牛氾濫、證據難以蒐集,也導致實務上執法困難。甚至有見解認為,黃牛並不妨害安寧秩序,並非社維法保護範圍,應由娛樂主管機關(例如文化部、體育署)自行立法管制。

對此,目前立委正在研擬「文化創意產業發展法」的修正草案。面對黃牛問題,除了提高罰鍰外,更計畫增設刑罰,藉此嚇阻不法黃牛,後續相關議題值得我們持續關注。

如果參考國外的制度,許多國家目前已普遍採用「實名制」售票方式,並且設計「讓票平台」,使票券轉讓的價格能夠受到限制。這種制度設計未來也可以成為我國消滅黃牛問題的發展方向。

想要根本地消除黃牛問題,最重要的是自律和宣導:一方面,民眾應該更有意識地抵制加價的黃牛票,如果黃牛無法藉此獲利甚至虧損,自然就會減少大量搶票的行為;另一方面,需要對黃牛行為的嚴重性加強宣導,讓社會大眾能對此問題形成共識。

撰稿|李雯婷律師

編輯|黃衍豪律師

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