黃牛票券為何屢禁不止？娛樂產業相關法規可以如何因應？
2023/03/20
隨著疫情趨緩，大家參與娛樂活動的意願大幅提高；另一方面，因為入境限制的放寬，更有許多國外藝人來台舉辦粉絲見面會、演唱會，吸引數萬人共襄盛舉。
韓國女團 BLACKPINK 本週末即將來台開唱，來台演出資訊及相關售票訊息，均引起全台熱烈討論。
其中，有許多粉絲因為黃牛的關係搶不到票，熱門席位的票價更是喊到天價，讓台灣一直以來黃牛盛行的議題，再次受到關注。
在台灣，無論是五月天、蔡依林、韓團 SUPER JUNIOR、ITZY 等均曾因黃牛問題而深受其害，甚至有黃牛將票價喊到一張數十萬元，更有黃牛被揭露是利用電腦外掛程式購票，一般人以人工操作當然難以搶得贏黃牛，影響大家參加娛樂活動的機會。可見，黃牛對於我國娛樂產業發展造成巨大衝擊。甚至，韓團 SUPER JUNIOR 的隊長利特就曾經公開指出，台灣黃牛太過猖獗，並特地為了粉絲額外加開演唱會場次。
參加演唱會能讓人更加貼近偶像、享受音樂的氛圍，然而在這之前仍需突破黃牛們的阻礙。
▌關於黃牛，以下這些議題值得我們深入關注：
• 部分粉絲可能為了取得入場票券加錢找代購幫忙購票，或者在交流社團裡向其他人購買，這樣的行為是否屬於黃牛？我們該如何界定黃牛的行為？
• 藉由購票後轉售牟利是否違法？
• 為什麼娛樂產業興盛的韓國、日本卻鮮少聽到黃牛問題？
• 面對黃牛我們又能做什麼呢？
其實，目前台灣的立法者是有意識到黃牛問題的，社會秩序維護法第 64 條第 2 款就規定了，非供自用，購買娛樂票券轉售圖利，可以處新台幣 18,000 元以下的罰鍰。然而，社維法的用語並無法區分一般讓票行為及黃牛行為，而且罰鍰金額與黃牛的獲利相比，不能算高。此外，黃牛氾濫、證據難以蒐集，也導致實務上執法困難。甚至有見解認為，黃牛並不妨害安寧秩序，並非社維法保護範圍，應由娛樂主管機關（例如文化部、體育署）自行立法管制。
對此，目前立委正在研擬「文化創意產業發展法」的修正草案。面對黃牛問題，除了提高罰鍰外，更計畫增設刑罰，藉此嚇阻不法黃牛，後續相關議題值得我們持續關注。
如果參考國外的制度，許多國家目前已普遍採用「實名制」售票方式，並且設計「讓票平台」，使票券轉讓的價格能夠受到限制。這種制度設計未來也可以成為我國消滅黃牛問題的發展方向。
想要根本地消除黃牛問題，最重要的是自律和宣導：一方面，民眾應該更有意識地抵制加價的黃牛票，如果黃牛無法藉此獲利甚至虧損，自然就會減少大量搶票的行為；另一方面，需要對黃牛行為的嚴重性加強宣導，讓社會大眾能對此問題形成共識。
撰稿｜李雯婷律師
編輯｜黃衍豪律師
